殡葬改革政策是综合性、整体性很强的乡村治理政策，比如，殡葬改革政策目标是清理违规殡葬建筑、惩治违规从业人员、整治违规殡葬活动，但是涉及的不仅仅是殡葬领域，甚至也不仅仅是民政领域:农村的散坟清理后，迁移到哪里去?如果都迁移到集体墓地，就需要兴建更多的公益性殡葬基础设施，这就涉及国土、城建领域;原来从事殡葬业的人员，如何进行分流和安置工作岗位，这就涉及到人力资源管理领域。

                              苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    此外，在执行过程中还牵扯到农户之间的土地权属、邻里纠纷。基层的具体情况，县级政府更为了解，协同执行策略要求县级政府主动参与上级政府殡改政策的制定过程。县级政府要把握上级政府征求意见的契机认真研究殡葬改革的初步方案，根据当地政策执行条件，思考初步方案的合理性，发现初步方案的不足之处。要鼓励相关职能部门的普通工作人员、乡镇政府的工作人员，以及村民委员会的工作人员献计献策，让他们放下思想包袱，讲出最真实的情况，协助上级政府修改完善政策文本，为后期有序地政策执行打下基础。