殡葬公共服务作为一种极为特殊的公共服务，在公共服务的过程中出现问题的成因是多方面的。

    第一，基于新公共服务理论，徐州市主城区殡葬公共服务过程中出现问题可能有以下几个方面的原因:一是政府在服务过程中出现“掌舵”不力的情况，掌舵支持力度不够，服务的力度更难以把控;二是群众公共利益难以得到保障，“逝有所安”难以实现均等化发展，殡葬公共服务差异化严重;三是以往政府在制定政策的时候没有前瞻性、系统性思维，制定的《徐州市殡葬管理条例》到2022年才提出废止;四是政府在为公民提供基本殡葬服务的过程中，忽视了人们的情感，就殡葬这一项服务与先进地区差距较大。

                                   苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    第二，基于信息不对称理论，徐州市主城区殡葬服务供给过程中出现问题可能有以下几个方面的原因:一是大部分消费者对于殡葬行业很陌生，对基本情况缺乏了解;二是殡葬服务市场存在完全垄断的必要条件，经营性公墓、殡仪馆的经营权都在政府手中，殡葬服务公司也在少数人手中;三是殡葬消费不可能出现多次，通过不断消费刺激信息的增长情况完全不存在。

    第三，基于“肮脏工作”理论，徐州市主城区殡葬行业出现社会认同感的问题可能有以下几个方面的原因:一是存在身体污秽的状况，无论是从事殡葬工作的普通人员还是到殡葬场所的公众，极有可能面对着腐烂的遗体和烧完后的骨灰;二是存在道德污秽的情况，在中国传统文化的加持下，“赚死人钱”的理念很难发生扭转;三是存在社会污秽的情况，针对服务性行业的歧视无处不在。