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新闻动态
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按照国民经济行业分类，殡葬服务属于“居民服务、修理和其他服务业”中的“殡葬服务”类，属于服务业范畴。因此殡葬服务机构可以依据GB/T 24421《服务业组织标准化工作指南》来开展标准化建设工作。从工作范畴看其重点内容有4项:即建立健全殡葬服务标准体系，制定并组织实施殡葬服务标准，开展殡葬服务行业质量评价活动，通过典型示范培育和树立殡葬服务品牌。从需要建立的服务标准的类型看有8种:即服务基础标准、服务管理标准、服务质量标准、服务资质标准、服务设施标准、服务安全与卫生标准、服务环境保护标准和保护消费者权益的标准。从需要建立的服务标准实施评价体系看有3种:即组织内部质量管理自我评价体系、服务质量社会评价体系和服务质量认证体系。...
2013年，民政部开展了民政标准化建设示范单位(地区)创建活动，参加此次标准化试点建设的北京市万安公墓、长春市殡葬服务中心、贵阳市殡仪服务中心、乌鲁木齐市殡葬服务中心、厦门市殡仪中心、上海市殡葬服务中心等六家殡葬单位通过验收，成为首批民政标准化建设试点合格单位，为殡葬服务标准化试点建设工作开了一个好头。...
我国殡葬事业在改革开放30余年飞速发展，殡葬服务业凸显了一些问题，如殡葬服务基础设施薄弱、殡葬服务市场运行不规范、殡葬服务内容不透明、殡葬服务质量有待提高、基本殡葬服务保障体系不健全等。一些殡葬行业机构在经营上巧立名目、漫天要价、价不符实、强买强卖的行为，在服务上轻率敷衍、粗糙冷漠、背信失诺、差错频出。殡葬行业提供的服务不能很好地满足人民群众的殡葬需求，社会舆论为殡葬行业戴上的“垄断”与“暴利”两顶帽子。要想扭转殡葬服务行业的形象，就必须对殡葬行业进行规范，使殡葬服务向着系统化、规范化和标准化方向发展。殡葬服务标准化建设，就是以实现管理规范、服务质量良好、服务对象满意度高为目标，从标准计划编制、标准制定、标准实施、自我检查评估等方面推进工作。...
贵州喀斯特地区的石棺墓、岩洞葬等蕴含丰富的生态伦理思想，不仅对保护所在地区生态环境具有积极的社会意义和现实意义，而且对我国当前提倡的“生态丧葬”或绿色丧葬具有重要的借鉴意义。...
国务院佩葬管理条例》(1997年)规定“殡葬管理的方针是:积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。也就是说，我国殡葬改革多年来推行火葬的初衷包括经济上节俭办丧事，减少群众丧葬负担，改变隆丧厚葬观念，节约丧葬成本;文化上，破除迷信，革除陋习，反对封建糟粕;生态方面是节约资源，保护有限的耕地。总的看，废除土葬、实行火葬成为中国殡葬制度改革的方向。...
我国各民族丧葬方式包括土葬、火葬、崖葬、树葬、水葬、天葬(鸟葬)、塔葬等类别。其中，土葬和火葬是我国传统丧葬的两大主要类别。土葬是我国流行时间最久、范围最广的丧葬方式，主要流行于以土地为本的汉族地区。而少数民族地区由于自然环境和经济生活的差异，存在火葬、崖葬、天葬、水葬、树葬等多种形式的丧葬方式。其中，火葬早在先秦时期就已在我国西部的游牧民族中流行，并成为我国西北、东北、西南各地部分少数民族的主要葬俗。...
(一)墓地价格的上涨已经成为必然 1.经营性公墓的市场化下的垄断效应。经营性公墓建设之初，定位就是市场化下的一种商业行为，其价格直接受市场的供给需求状况影响，这就自然形成了经营性公墓的市场化下的自然的垄断行为。国家审批土地政策的从严，信息的不对称，群众入土为安的需求的持续存在，城市居民收入的上涨，都使得经营性公墓有利可图。在按照国家规定，象征性地设置了绿色安葬的部分墓位之后，其他的豪华墓、家族墓、艺术墓等暴利墓型得到公墓经营者的力推，价格自然水涨船高，形成了独特的垄断效应。...
由于当代中国的殡葬文化仍处于新旧交替的时代，传统的殡葬习俗对现代国人特别是农村居民还有很大影响。其中，部分传统殡葬礼俗甚至成为殡葬改革进一步深化的阻力。对“薄养厚葬”、“迷信殡葬”等殡葬文化中的陋习，政府应当按照“疏堵并举，以堵为主”的治理思路，出台较为具体的应对措施，同时加强文明殡葬、生态殡葬的宣传力度。逐一清除殡葬文化中的糟粕，规范殡葬活动中的不良行为。而“入土为安”、“遗体土葬”等传统观念从伦理道德上讲并非错误，但这种丧葬方式会浪费我国稀缺的土地资源，破坏和污染生态环境。针对上述殡葬文化指引下的殡葬行为不适用于强制措施，应遵循“疏堵并举，以疏为主”的工作思路，一方面制定适用于当前殡葬文化的规章制度，另一方面加强正面舆论引导和生死观的教育，推动文明、健康的殡葬文化和绿色、环保殡葬理念，为倡导文明、健康、绿色、环保的殡葬行为提供动力。...
(1)加强政府调控功能，强化市场监管职责。据《中国民政统计年鉴》(2014)统计，全国殡葬服务机构总数为4382个，殡仪馆为1784个，公墓为1506座。但在许多市、县仍在实行馆、所合一，实行“两块牌子、一套人马”的管理模式，没有设立专门的殡葬管理所，由此导致的行政管理上的责任不清、权责不明的局面难以得到改善。政府部门这种“既当运动员，又当裁判员”的做法，成为殡葬管理与殡葬改革的绊脚石。因此，在完善农村殡葬法律规制的进程中，推进“政事分离”、“管办分离”、“政企分开”，改革创新殡葬行业管理体制显得尤为重要。政府部门在殡葬服务领域应扮演好监督员的角色，将工作重心放在公共管理和市场监管上，逐步撤出对殡葬服务市场的直接干预，以期解决政府在殡葬管理中缺位、错位和越位等问题，集中主要力量搞好殡葬改革。同时，政府部门在贯彻落实殡葬政策的过程中，必须将维护群众利益放在首位，必须保障改革对象的合法权益不受侵害，正确评估群众的承受能力和接纳能力，将成为农村殡葬改革是否成功、是否达到改革目标的关键因素。不难想象，一场破广大群众切身利益的殡葬改革，必将受到来自社会各界的阻碍和压力，即使政府利用行政手段强制执行，但却很难取得预期效果。...
瑞典是一个在政治、经济、文化等各个方面都深受宗教及教会影响的国家，在殡葬领域也是如此。瑞典的墓地使用权制度最明显的特征就是由政府和教会共同管辖。瑞典政府负责制定与墓地有关的法律与行政许可，具体执行则由教会负责。...
韩国将在他人享有所有权的土地上设置坟墓的人所享有的使用坟墓基地的权利称之为坟墓基地权，这一权利历经韩国学界存废之争后被法院以判例方式确认为习惯法上的物权，并沿袭至今。坟墓基地权是一种土地使用权，其设立的目的是享有坟墓所在地块范围内的，对坟墓基地行使占有、使用的权利。依照韩国大法院的相关判例，坟墓基地权为类似但并非等同于地上权的物权，其范围包括墓穴的土地部分和为保护墓地所必不可缺的周围空间。...
在德国，墓地如同公园，属于城市绿化的重要规划区。墓地不仅是用于安葬骨灰，其更重要的功能是成为人们日常生活环境的组成部分。公共墓地的规划和管理并非由联邦法律统一规定，而是属于各州保留的权限。在各州的墓地制度中，比较有代表性的是柏林的墓地使用制度。在墓地使用权制度上，可以发现，按照柏林州《墓地法》的规定，墓地所有权与使用权分属于不同主体，墓地所有权掌握在州政府或者教会手中，购墓者只享有墓地使用权。...
中国的传统文化重视族群整体的价值和利益，对个体的权利比较轻视，在生死观中强调个体生命的义务和责任。而西方文化中对个体的权利十分重视。现代中国人多用忌讳和消极的态度对待死亡的相关问题，将个体的死亡和其家庭成员等一起整体考虑;而西方更大程度上将死亡看作生命的必然和个体的权利，面对死亡的态度更为直接和自由。...
尽管中西方在历史和文化上存在着很大的差异，但彼此在生死观上却有着很多的相似之处，体现出人类的普世价值。中西方生死观的共同点主要体现在以下几个方面:...
当代中国拥有宗教信仰的人数存在着较大的差异，虽然虔诚狂热的宗教徒所占比例较低，但相当多的人认同一些宗教信仰，并进行一些宗教活动。佛教、道教中的生死观仍然对当代中国人有着重要的影响，只是它们彼此不再汪渭分明，而是模糊了彼此的边界，以诸多信条的形式构成了当代中国人的生死观。在个体生命的存在阶段以及面临死亡阶段，他们于生死的态度也不尽相同。...
“咸阳市坚持干部带头，政策引导。一是强化激尿导向。市政府先后拿出2200多万元，采取‘以奖代补’的形式对县市区进行补贴。相关县市区也分别拿出资金，对群众平坟和迁坟进行补助。二是注重宣传动员。始终将宣传放在首要位置，全力争取群众理解，做到群众思想不通不平坟，重点问题不解决不平坟，不搞硬性强性拆迁，保证了大局和谐稳定。三是坚持干部带头。出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，要求各级党员领导干部带头平坟迁坟，发挥模范带动作用四是强化目标考核。将坟墓整治纳入目标责任考核，各县市区党政一把手亲自挂帅，采取县级领导包乡镇、门包村组、干部包群众的做法，推进殡葬改革工作扎实开展。”咸阳市委常委、副市长郭军在会上讲述了当地弘扬文明殡葬取得的阶段性成果:累计整治坟墓7.5万余座，节约耕地1200多亩。...
“殡葬全免费”一一山东省沂水县殡葬改革措施得到了黄树贤部长的高度肯定。从5月10日开始，沂水县实施了以“殡葬全免费”为主要内容的殡葬改革:对具有沂水户籍、在沂水去世的居民，殡葬过程中涉及的遗体运输费、火化费、骨灰盒费和公益性公墓使用费全部免除。...
“全省平均火化率42%，比‘十二五’初提高16.22个百分点，平均每年递增2.7个百分点。”云南省民政厅厅长段丽元在会上发言称，云南省各地积极引导少数民族群众选择既有民族特色、又符合节地生态的葬式葬法。其中，大理州建设具有白族建筑风格的骨灰堂，引导骨灰由“入土”向“入室”“上墙”转变;施甸县结合民族习俗，将治丧场所、老年人活动场所相结合规划建设骨灰堂。玉溪市更是立下了“军令状”，力争2018年3月1日前实现“四个100%”的目标任务:即全市辖区100%为火化区，火化区火化率100%，骨灰100%进入公墓安葬，工程及项目迁坟100%迁移到公墓安置，公益性骨灰安放设施覆盖全部乡镇(街道)和村(社区)。...
一是以对当前热点典型殡葬改革事件的反思为基础对基层政府治理能力存在的问题进行了分析，并提出了提升基层政府治理能力的建设性意见。这些学者大多主张把殡葬改革作为检验基层政府社会治理能力的试金石，作为公共决策工程，社会治理过程牵涉多方利益，处置不当，将会引发利益冲突，带来一些社会不稳定因素。如刘文虎以安徽省安庆市发生的多名老人在火葬实行口前自尽的殡葬事件为研究依据，认为“安庆市政府在推进殡葬改革过程中暴露政策制定和落实方面的问题，在推进社会治理现代化过程中，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平尤为重要。又如刘中起以河南周口强制平坟事件和安庆百名老人殡葬口自杀事件为参考，深入分析了“河南、安徽之所以发生2起恶劣殡葬改革事件，并不是当地民众对殡葬改革的完全拒绝，而是对火化之后政府提供的基本公共服务配给质量十分担心，并从畅通利益表达机制、健全利益约束机制、构建利益导向机制、完善利益协调机制四个方面提出了构建基层社会治理中公共决策利益整合机制的思考”。...
一是从当前殡葬管理制度规定的殡葬文化习俗与民众深厚的传统民俗文化存在很大冲突入手，研究如何在推动殡葬立法与变革习俗之间构建平衡格局，顺利实现殡葬管理体制机制的过度。如王连霎、郭晓峰等以湖南省长株潭地区的调研为例，认为“群众对火化已经基本接受，但在殡葬改革的实践中，仍然存在火化后将骨灰装进棺材安葬的现象，或者偷偷回到农村安葬等现象，达到规避法律处罚的目的。《殡葬管理条例》修订草案定稿缓慢的主要原因在于社会各界争议太大，这源于人们内心对传统丧葬习俗的敬畏仍然根深蒂固，导致对新的殡葬观念认同感低下，为此，他们宁愿冒规避法律的风险，也去选择能让自己心安理得的丧葬方式，为此，提出了应当改变民俗禁忌，稳中求进，加快立法进程，尊重民俗等意见和建议。...
