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新闻动态
第一，实行多元供给，建立市场化机制。对政府而言，当前要做好两件事:一是管理归位，服务供给尽可能交由市场操作。我国殡葬业的管理与服务界限不明显，“两块牌子、一套人马”，地方民政部门在运动场上既是运动员也是裁判员。为打破这种局面，就需要将民间资本引入到殡葬业，以慈善性公墓为主，适当允许营利性公墓存在，实现多元供给。二是规制供给。民政部门的管理归位并不是撒手不管，相反，为扩大行业竞争，民政部门要制定相应制度，规范行业行为，制订约束性机制，如对价格管理进行宏观调控等。三是做好行业监督与引导工作，促进殡葬业良性发展。四是动用政府资源，实现管理的秩序化和社会公平。我国的殡葬业发展状况地区差异很大，经济欠发达、不发达地区的殡仪馆处于亏损状态，政府要对这些部门给予政策性支持或者财政补贴。...
教会模式是指教会负责死亡登记、提供殡葬服务，以及教会所有的公墓运营管理。这种模式以瑞典最为典型。教会承担了在关国应该由私人企业而在西欧由地方市政当局来承担的许多事务，只是殡葬指导( funeral direct}g)仍然实行商业化的运作。在瑞典的殡葬管理模式中，死亡登记是在当地的教区办公室进行的，葬礼一般都在教会或者是教会所有的公墓地、殡仪馆举行。如果有人需要举办世俗性质的葬礼，教会可以提供类似教区大厅这样的场所。瑞典的教会几乎负责涉及殡葬过程的全部活动，同时保证世俗性入葬墓地的提供。在瑞典，只有两个城市采取政府承担义务的市政模式，但教会主导模式并非是宗教在国家政治生活中处于主导地位使然。...
这种模式属法国最有名。在法国，由市政当局承揽殡葬管理责任具有悠久的历史传统，可以追溯到资产阶级革命时期。为了保障政府提供殡葬服务的质量，法国出台了相关法律来保障每个公民享有体而的葬礼仪式的权利。在法国，也曾经出现过市场化的殡葬服务，但是凭借商业垄断来赚取葬礼利润的做法还是招致了社会的广泛批评，对于死亡神灵膜拜的观念使人们难以接受通过葬礼来赚钱的行径。...
美国的殡葬管理借鉴了市场经济的运作机制，主要表现为殡仪馆服务的市场化和公墓运作的商业化。其中，企业扮演着主导性的角色，政府和非政府组织介入有限。在关国，政府管理的领域很小，除了负责运输战死士兵的遗体、从事管理已故战士和退伍老兵的墓地以及相当部分市政当局的公墓、小部分特殊骨灰的管理以外，并不管理其他任何关于遗体处理的具体事务。尽管美国有天主教的公墓和殡仪馆提供宗教方而的服务，但关国的教堂(尤其是新教的教堂)总体上对于遗体仪式这类事务很少涉足。...
公墓，《现代汉语词典》解释为“公共坟地(区别于一姓一家的坟地)”。公墓的起源应该是比较早的，即从原始社会开始就已出现，那时候没有家族姓氏，部落成员死后，葬在一起，并举行一定的丧葬仪式。但随着人类的发展，进入私有制以后，开始出现了以一家一姓为单位的家庭墓地。“公墓”一词的出现，在中国历史上也较早，《周礼·春官》便有记载。但是这时所指的公墓是在原始社会解体之后出现的，如河南安阳殷墟发掘的统治地者的公墓，均是商王及其族属的墓地。进入封建时代后家簇墓地更加发达，一个庞大的家族按传统的昭穆制度排列数代乃至几十代人的坟葬于一地。另有一种公墓是大都市地区的义园义地，为也慈善性质。但这种墓地主要是在安葬对象上给予地域上的限制，如老北京的义园义地，隶属于各地方会馆或行业会馆，只安葬客死在这里的家乡人。...
坟墓是埋葬死者的地方，中国古代习用土葬。新石器时代墓葬多为长方形或方形竖穴式土坑墓，地面无标志，随着社会的发展，埋葬死者的方式也开始发生变化。在我国挖掘的近万座原始社会墓葬中，其埋葬方向、方法有一定习惯，方向可分为面向日出、日落、高山、流水等十种，不同区域也各有不同。可见，它与地理观念、灵魂不灭观念有一定联系。在河南安阳殷墟遗址中曾发现不少巨大的墓穴，有的距地表深达10余米，并有大量奴隶殉葬和车、马等随葬。这时的陵墓，无有高大坟家，仍处于“墓”的时代。...
年年清明，今又清明。在毛泽东等老一辈党和国家领导人签署实行火葬倡议书60周年和清明节即将到来之际，民政部等9部门联合印发了我国首个推行绿色殡葬的专门文件—《关于推行节地生态安葬的指导意见》。文件坚持绿色发展理念，以保障群众基本安葬需求为出发点和落脚点，明确了节地生态安葬的基本原则、主要目标、主要任务和保障措施，为未来深化殡葬改革指明了方向。...
在殡葬行业日益强调标准化、规范化、人性化服务的今天，个性化服务几乎处于边缘的角落，在殡葬服务中也很少涉及到个性化服务，主要体现在接运、整容、告别、墓地等几个方面。 ...
金融危机的影响，使就业问题提到日程上来，甚至大学生的就业也成为一大难题。近年来，出现大学生竞争殡葬职业的现象。如，网络上的一个报导:“大学生毕业当殡葬工，待遇比公务员还高，5000大学生争418个殡葬岗位!”Cas7其中大部分是本科生甚至还有研究生，为什么大学毕业生会选择殡葬行业?据相关负责人介绍，原因主要是收入高并且工作稳定。当前面临着巨大的就业压力，大学生的就业观念也有所改变，由于市场的需要，使得殡葬专业越来越火爆。相关负责人指出，“至少比公务员待遇要高一些”。现在找工作不容易，随着人们观念的转变，尤其是年轻人思想都比较开放，做殡葬行业已经不是什么见不得人的事情，而且这一工作相对比较稳定。同时，“目前殡葬行业缺乏高素质人才，从殡仪工作人员这个一线工种做起，以后都会有不错的发展空间”;从另一个角度，在殡葬工招聘火爆的背后，也反映了处于金融危机之下的就业难问题的加剧。...
人去世要有人来处理，过去由邻里亲属帮忙打理，或者由和尚、道士、巫师等来做。在乡村社会中办理丧事一般是家属邻里间相互帮忙，通常在家里的祠堂自行办理。随着城市化的推进，人口不断向城市集中，专门从事这一工作的职业产生了，并逐渐向专业化方向发展。...
殡葬管理是政府运用行政、法律、经济手段，对民众的殡葬活动进行指导、监督和规范的一项社会行政事务工作。60多年来，特别是改革开放30多年来，我省的殡葬管理工作，经过全省民政干部、殡仪职工的艰苦努力，殡葬管理工作取得了很大发展。目前，我省有火葬殡仪馆34个，土葬殡仪馆7个，74个经营性骨灰(遗体)公墓(楼、塔)。殡葬法制建设不断加强，丧俗改革开始深入人心，火葬由大中城市逐步向小城镇以至农村推进，火化量逐年增长，土葬以推行遗体埋葬公墓化为重点，逐渐走向规范化，制止占用耕地、林地乱埋乱葬工作有了一定的进展，部分地方在以殡仪馆、火葬场骨灰寄存为主要形式的基础上，因地制宜地开辟骨灰处理多样化，兴建了经营性骨灰(遗体)公墓、楼、塔，少占或不占地的骨灰处理方式逐步为人们所接受，丧事大操大办、大搞封建迷信活动的现象得到了有效遏制。通过殡葬管理，讲文明、树新风，丧事俭办的社会风尚，开始成为人们的自觉行动。...
又是一年春光好，又是清明祭扫时。清明节是中华民族重要的传统节日之一，也是我国人民扫墓祭祖的重要日子，每年到了这个时候，人们大都要祭祀扫墓、缅怀先人、悼念逝者，而且随着社会的发展，人们的这一愿望也越来越强烈。为了满足人民群众这一强烈的美好愿望，从2008年起，国务院把清明节列入国家法定的节假日，这充分体现了我们党以人为本、执政为民的执政理念。那么，如何文明、平安、有序、祥和地过好清明节，也随之成为人们普遍关注和热议的话题。今年，民政部门把清明祭扫的主题定为“文明祭扫、平安清明”，不仅反映了人民群众对祭祀的美好愿望，也反映了时代对移风易俗、推进殡葬改革的客观要求。在科学昌明的时代背景下，我们应该让文明祭扫成为每一个公民的自觉行动。...
(一)增强档案意识，提高全员档案认知程度，为发展创新铺路 从事殡葬科技工作的各研究室对殡葬科技工作中所形成文件材料的收集工作是做好档案管理的基础和源头。增强档案意识，提高全员档案认知程度，首先需要的是加大对殡葬科技档案知识的宣传和档案业务的培训。如不定期地制作有关档案作用和意义的宣传页，发到各研究室科技人员手中;利用每次项目开题结题报告会讲解殡葬科技材料归档的程序要求和重要性。...
地方政府间的竞争，具体表现为吸引技术、人才、资本、信息等稀缺资源的竞争以及地方经济社会发展水平的竞争。在西方国家，特别是联邦制国家，地方政府间竞争是其府际关系的一种常态形式。波特在1998年发表的文章“AnEconomic Theory of Politics and Public Finance”中主张，“政府在本质上是具有竞争性的，那些围绕着资源和控制权分配、公共产品和服务的竞争不仅有助于政治体制的均衡，还将促进公众对这些产品需求偏好的表露，能够实现公共产品的数量、质量与税收价格的有机结合”。他也是第一位真正意义上使用“政府竞争”概念的学者，在《竞争论》一书中曾指出，国际竞争的基础和前提是国内竞争以及区域竞争，而政府，尤其是地方政府又在其中扮演着重要角色。...
什么是政府能力?学术界没有统一的说法。结构功能学派、公共选择学派的学者都做过相关研究，中国学者也提出了政府能力的内涵，认为政府能力是指“现代国家政府即国家行政机关，在既定的国家宪政体制内，通过制定和执行品质优良、积极而有效的公共政策，最大可能地动员、利用、组织、发掘、培植资源，为社会和公共提供广泛而良好的公共产品和公共服务，理性地确立社会普遍遵从的正式规则并积极引导更为广泛的非正式的社会规则，维护社会公正和秩序，形成有效调节社会关系和社会行为的制度及其机制，进而在比较的意义上促进国家快速、均衡、持续、健康发展的能力。”...
近年来一些地方流行着“要想富、办公墓”的口号，未经有关部门许可，盲目上马，甚至毁林、占用耕地兴建公墓，因此出现大批的非法公墓。非法公墓一般有三种类型:一是“利用当地荒山瘩地，未履行报批手续，擅自兴建公墓”;二是“申报材料不全，未按程序报批，擅自建墓，开展对外经营活动”;三是“由公益性公墓逐渐扩大为经营性公墓，此类公墓多数是私人兴建和经营，且占地面积不大，安葬数量不多，经营规模较小”。非法公墓的问题一直得不到解决，主要有三方面原因:一是不了解相关法规，盲目建墓，或者不具备报批条件所以故意逃避手续;二是得到了当地政府或个别领导的默许和支持;三是公墓主管部门宣传、监督、处罚工作不到位或者力度不够，以致屡禁不止。...
随着市场经济的发展和公众殡葬需求的不断提高，特别是在和谐社会大背景下，中国原本并不健全的殡葬服务体系暴露出一系列问题，在一定程度上影响了殡葬改革顺利进行，主要体现在以下几个方面:...
推进殡葬改革，实行遗体火化，是破除封建陋习，建设社会主义精神文明的一个重大举措;是节约土地，保护人类生态环境，造福子孙后代，为人民群众办的一件大实事大好事。...
随着政府职能的转变，“小政府、大社会”的管理目标的一个重要前提条件是培育一批社会中介组织行业协会，充分发挥行业自我管理的作用。作为殡葬管理的民政部门也应适应形势的发展，大胆向殡葬协会放权，将政府承担的技术性、服务性、协调性的工作交由殡葬协会去办，充分发挥殡葬协会的作用。民政部部长李立国在中国殡葬协会第五届理事会工作报告上进行了批示，要将殡葬协会要“做大做强”，积极发挥行业社会组织的作用，应用成功经验，发扬干事创业精神，创造新的更大的成绩。民政部副部长窦玉沛在在中国殡葬协会第六届会员代表大会上的讲话中指出民政部作为业务主管部门，要支持中国殡葬协会做大做强，希望各地民政部门加大对殡葬协会的支持力度，及时帮助协会解决工作中存在的困难和问题，充分发挥协会的行业优势和积极作用，保证协会工作有为有位，活动开展有声有色。...
虽然人们已经接受死亡是人生最后的归宿，但是中国几千年的佛文化使人们希望亲人们走得安心，得到超脱。于是，祭拜和超度也成为了殡葬的副产业，并由此滋生了庞大的殡葬用品消费市场。...
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