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新闻动态
2005年10月，中共十六届三中全会《关于国民经济和水发展的第十一个五年规划的建议》提出“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”。2010年国务院批转国家发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》指出:“要把保持经济增长与调整经济结构结合起来，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制，把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来，着力激发经济发展内在动力与活力，把推进社会建设与创新公共服务体制结合起来，着力健全改善民生的保障机制”。...
2004年4月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了“十年内基本实现法治政府”的目标。对于法治的认识，古希腊学着亚里士多德在《政治学》指出:“法治应包含两种含义:已制定的法律得到普遍认可与服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律”。在我国春秋战国时期，法家便推崇“法治”。虽然当时的“法治”仅作为封建统治的重要手段，并未作为国家治理的原则，但是现在人们普遍认为，法治政府是市场经济的必然要求。...
为促进社会公平，我国对“五保”对象在吃、穿、住、医、葬五个方面给予生活照顾和物质帮助。对于低保、低收入等困难家庭，全国并未建立统一的殡葬公共服务救助制度。随着社会和经济的不断发展，殡葬消费水平不断提高，困难群众、外来务工人员及“边缘人群”的殡葬公共服务供给不足越来越受到社会的广泛关注。...
笔者在前文中已经提到过，在1997年国务院颁布的《殡葬管理条例》中并没有对民间资本涉足殡葬服务业领域加以禁止性的规定，诚然，当前也存在着民间资本注入殡葬服务业中殡仪馆和民营墓地的情况，但实际的情况却是民间资本所占有的份额微乎其微。对此湖南民政学院殡仪系的王夫子教授曾批评道:“我国很多地方政府的民政局变相的将资格准入审批转化成了独占经营。”持相同观点的还有广东省社会学学会的会长范英，他同样认为，不能单纯的把民间资本涉足了殡葬服务业的领域，就认为我国殡葬业的行政垄断情况已经被打破，因为评价一个行业内部是否存在着垄断情况，应该分析这个行业内部所适用的体制是否拥有消除垄断的决定性能力。显而易见的是，我国殡葬服务行业中，从事经营的主体虽然包括民政部门下属的事业单位和民间资本投资的民营公司，但占据绝对优势的显然是民政部门，即使是一些新兴的联营公司，控股的一方也全都是民政部门。...
殡葬是人类自发形成的一种社会行为，在人类文明早期，殡葬这种行为活动完全是私人的行为，对死者的尸体是“任意性的处理”，不论是部落还是封建的统治阶级基本上都不会摄入管理或予以干涉，但很显然，殡葬行为从近现代开始，这种放任自由的状态注定是一去不复返了。...
与殡葬有关的法律制度随着殡葬服务市场的发展从无到有，并逐渐完善。1956年，国家领导人倡导“实行火葬，改革土葬”。1966年，周恩来总理签署并颁布了《关于殡葬改革工作者的若干意见》，这份文件第一次明确规定了要把殡葬事宜由政府职能部门统一管理起来的要求;1981年12月的国务院民政部召开了第一次“全国殡葬工作会议”，党中央重新明确了殡葬行业的改革方向问题，1982年2月国务院批准了《民政部进一步加强殡葬行业改革工作的报告》;1983年2月，国务院颁布施行了《关于殡葬管理的暂行条例》，这是我国殡葬工作的第一部全国范围内统一适用的行政法规，这部行政法规的出台标志着我国殡葬行业的改革正式从发动群众运动的形式转变为步入法律制度化管理的阶段;1990年3月，国务院民政部制定出台了《殡仪馆等级标准》，对公立殡仪馆的建设、使用、管理作出了明确划分等级标准。...
近年来，南宁市持续完善节地生态安葬服务体系，大力倡导树葬、花葬等节地生态安葬方式。随着文明丧葬理念的深入宣传，文明殡葬、绿色殡葬得到越来越多市民的认可。“近年来，我们积极开展生态公益安葬活动，推出花坛葬、草坪葬、树葬、室内葬等节地安葬方式。同时，打造特色小景、生命大道等景观，致力于建设花园式公墓，提供更优质的殡葬服务。”南宁民生服务集团有限责任公司董事长李星缘说。...
“禁止爆竹入园，纸钱爆竹换鲜花……”清明节当日，四厦岭墓园大门的电子屏幕滚动播放着文明祭扫提示语，园内随处可见“倡导文明祭祀，保护生活环境”“绿色清明，文明祭扫”等标语，广播循环提示入园祭扫注意事项，倡导文明、绿色祭扫。...
树葬分为古代树葬和现代树葬。古代树葬在中国东北和西南的少数民族地区颇为常见。而现代树葬是殡葬的一种新形式，就是人们以认养绿地的办法，植一些树木，将亲人的骨灰撒在树下。...
人类学家格拉克曼认为:风俗是通过仪式的方法，将乡村中的人团结起来，使他们成为一个社会。殡葬风俗是社会风俗和信仰风俗结合的综合体，是一种物质消费，也是一种精神消费，要使之与文明社会发展相适应。殡葬改革的目的是让人民群众改变落后、浪费、不适宜于当下和有违科学的丧葬方式，代之以科学、俭朴的殡葬方法和哀悼形式。银桥镇充分发挥舆论引导作用，营造敬老爱老的社会风尚，提倡子女与父母一起生活，与其在丧事上大操大办，不如生前让老人多享受天伦之乐，给予老人幸福的晚年时光，逐渐形成“厚养”的社会氛围。...
在殡葬活动中，逝者家属的心理活动比较复杂，既有依恋、报恩，又有迷信、攀比等。“入土为安”“遗体土葬”等传统观念从道德上讲并非不良，但其所引导的行为会浪费土地资源和破坏生态环境，而迷信和攀比的消极心理则易导致不科学的殡葬行为和高昂的殡葬成本，这是传统殡葬模式的弊病。对“薄养厚葬”“面子殡葬”“迷信殡葬”等殡葬糟粕文化，政府应遵循“疏堵并举，以堵为主”的思路，不仅要加强对文明健康殡葬文化的宣传，更要出台较为具体的应对措施，对这类糟粕文化误导下的病态行为进行规制，逐步将其清除。对这类文化指引下的殡葬行为应慎用强制措施，应按“疏堵并举，以疏为主”的思路，即要出台适当超前于目前殡葬文化的制度规定，营造文明健康的殡葬文化和生态殡葬观念。...
银桥镇位于云南省大理市腹地，是洱海流域农田保护及村庄规划建设管理的重要区域。银桥镇下辖8个村委会、犯个自然村、94个农业社，居住着汉、白、回、彝、傈僳等16个民族，白族占总人口30873人的95%。为深入贯彻落实科学发展理念，更好地保护洱海海西的生态环境，银桥镇2003年启动了殡葬改革工作，深入宣传殡葬改革政策，各级干部齐抓共管，密切配合，规划建设农村公益性公墓区，形成了“党委、政府重视，各级部门齐抓共管，社会各界积极参与”的殡葬改革工作格局。但是，随着经济社会的不断发展，农村公益性公墓区殡葬模式已明显滞后于经济社会发展水平和人民群众的殡葬需求，殡葬改革工作函待调整。...
科学的发展观是本质和核心，就是坚持以人为本。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。用科学发展观指导我国殡葬改革，就是要求殡葬改革符合科学发展观要求，坚持“以人为本、为民解困”的工作宗旨，科学、绿色、环保地推动低碳殡葬，促进殡葬事业可持续发展，使人与自然和谐统一。...
打破行政垄断作为殡葬制度改革的重点，要引入竞争机制，实行殡葬多元化治理，使殡葬业逐步规范化得合理选择。行政垄断是行政主体利用行政权力实施的限制竞争、破坏社会主义市场经济秩序的行为。当前殡葬行业由民政部门通过行政规章、地方性法规、命令、决定等抽象行政行为，具体负责审批和管理，由民政部门经营，限制和打击竞争对手，保护既得利益群体的利益。这样容易造成权力寻租，滋生社会腐败，败坏社会风气，扰乱社会秩序。因此有必要打破这一格局，引入竞争机制，实现多元化经营，让百姓真正得到实惠。...
加强和创新社会管理，要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(民发〔2009〕170号)提出:“切实转变政府职能，坚持管理与经营分开、监督与经办分离，实现殡葬服务经营的公平、诚信，殡葬管理监督的公开、公正”。湖南省民政厅社会事务处副处长向华明在2011年7月22日召开的湖南省殡葬管理工作会议上的讲话中明确指出:要进一步落实“管办分离、政企分开、强化执法”的方针，继续深化殡葬管理体制改革。...
1.调整人际关系。人类自原始社会开始，便属于聚居群体，许多人聚在一起，互相关联从而形成了社会，在一个紧密连接的群体中，如果突然有人去世，使得原本紧密相连的链条出现了裂痕，深处其中的人便会开始恐慌和不知所措，而丧葬禁忌通过固定的模式和程序将人们的行为和关系固定下来，有助于增强群体的凝聚力和个人的信心和生活勇气。土瑶一直是一个互帮互助的民族，倘若有人过世，其远亲近邻都会前往丧家表示悼念和安慰，并留下来，献出一份微薄之力，这体现在吊唁的禁忌之中。它规范、调整了死者与生者的关系、丧家与亲朋的关系、参加葬礼的亲朋之间的关系，它将原本较少有机会聚在一起的人集中起来，使得人们有了更多的交流空间，其互帮互助的精神也使得人与人的感情更加融洽。它也使得家族内部的凝聚力、血缘观更为强烈。当家中有人逝世，家族中较有声望的长辈便会指挥、监护丧葬仪式的进行，使丧葬更为井然有序地进行，加强了家庭内部成员之间的情感联系，巩固了家族的团结。...
贺州市鹅塘镇的明梅村的土瑶民族在老人生前，由子女为其后事做好准备，即做好寿材、备寿衣、请师公看风水选墓地。也有一部分土瑶人自己在生前为自己做足准备，认为自己在风水方面的知识较丰富，自己选取一块较满意的地方作为自己人生的最终归宿。...
禁忌广泛存在于民间，是一种历史悠久并且十分复杂的民俗文化现象，禁忌具有很强的地域特性。在西方学术界，“禁忌”一词被称为“塔布”，它来源于太平洋波里尼西亚的Tonga岛的土语，在那里，其本意是“神圣而不可接触”，可指对任何言行的禁止。于十八世纪由英国航海家柯克(captain James cook，1728一1779)船长第三次远航返国时介绍到欧洲并在学术界广泛传播。之后的十九世纪初，奥地利精神病医生及精神分析学家西格蒙德·弗洛伊德在此基础上撰写了《图腾与禁忌》一书，并在“禁忌和矛盾情感”部分提出禁忌代表了“崇高的、神圣的”和“神秘的，危险的，禁止的，不洁的”两方面不同的意义，为禁忌提出了较为合理的解释。此外，还有很多民俗学家、人类学家对禁忌习俗进行了深入的调查和研究，并刊布了许多珍贵的资料，出版了许多相关的著作和论文。...
“墓葬是为了死者能够延续或者反映世间生活而构建的。”墓葬是“储存墓主所生活时代的若干文化信息的府库”。无论是皇陵和贵族阶层的墓葬还是民间墓葬都反映着中国古代社会的普遍观念和信仰。墓葬的葬制和随葬物的选择、放置规律以及独具特色的墓葬装饰，可以体现丧葬习俗和观念。《中国考古集成》、《湖北库区考古报告集》等报告集和单篇考古报告中所载的长江流域唐墓信息是本文探讨唐代丧葬活动观念和风俗最基本的材料来源，通过对墓葬材料的整理延展到对其功能特性、时空关系和历史沿革等更复杂与多元性问题的探讨，进而挖掘其丧葬习俗观念。...
学者们还对某一社会群体的丧葬问题或某种丧葬现象展开了许多研究。姚蔚玲从唐代伊斯兰教汉文著述《经行记》和唐、宋文人笔记、文集等材料中对丧葬活动的记载，总结唐宋时期来华侨居的“蕃客”的丧葬习俗。...
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