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新闻动态
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一是深圳市殡葬服务管理单位要尽快加大资金投入，运用深圳市大数据和云技术力量雄厚的优势，打造一套专门的数字殡葬服务管理平台。把逝者登记、殡仪服务、联办事项、身份注销、安葬服务、网上缴费、延伸服务申请等殡葬服务应用场景全部实现线上平台化办理，同时将平台嵌入粤省事和官方深圳市公共服务平台，实现与深圳市公安、卫健、银行、证券、社保、不动产、市场监管、公证、网络通讯等其他职能部门数据共享和互联互通，方便深圳市局面随时线上办理，一站式办理，推进深圳市殡葬服务有质的提升。...
一是汇聚更多慈善力量支持深圳殡葬事业发展。目前，深圳市民政局仅仅和深圳市弘法寺慈善功德基金会这个慈善基金会发起“莲池”资助计划，开展合作。深圳市金融中心，除了佛教慈善基金外，还有其他宗教的慈善基金;另外，深圳还成立了慈善总会，深圳民政部门和深圳市慈善总会在维护少年儿童权益、救灾救难等方面开展了合作，深圳市民政部门制定更加宽松的政策环境，加强与这些慈善基金开展更加广泛的合作，包括增加公益性殡葬服务质量、殡葬基础设施建设、生命文化教育等。...
实现公益性节地生态安葬(放)设施建设全覆盖，必须强化用地等资源要素保障，这是题中应有之义、刚性之需。针对公益性安葬(放)设施用地问题，山东省民政厅联合省自然资源厅印发《山东省公益性公墓建设规划编制工作方案》，探索实行林地、墓地复合利用;出台《山东省“十四五”公益性安葬(放)设施发展规划》，对公益性公墓规划、用地等问题作出详细部署要求，为破解公益性公墓用地难题创造条件。...
推动公益性安葬(放)设施建设，是《“十四五”民政事业发展规划》中明确提出的重要内容。围绕代表委员在公益性公墓建设方面提出的建议提案，各地贯彻落实国家关于推行节地生态安葬的部署，出台一系列政策措施，稳妥推进公益性安葬设施规划建设，补齐公益性殡葬设施供给短板。...
按照“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的要求逐步推进少数民族殡葬体制改革。成立少数民族殡葬协会和殡葬服务中心，建立符合回族等少数民族丧葬习俗特点和社会主义市场经济要求的服务体制和管理体制，以更好的尊重少数民族的丧葬习俗，保障回族等少数民族在丧事办理过程中的正当权益。...
政府只有把公墓经营者或单位的利益控制在正常合理的范围内，公墓的建设和管理才会步入良性循环。政府应规定公墓的最低销售价格，凡经营性质的公墓都应按规定纳税。对未经批准的非法公墓、经清理认定为非法公墓的，一将坚决取缔，并责令恢复地貌，没收非法所得;对违规经营、预售、炒买炒卖或传销等违法经营公墓行为坚决制止，情节严重者停业整顿，依法处罚并追究负责人责任;对违反规定，私自对外出售墓穴地的公益性公墓，由殡葬主管部门配合土地部门责令停止经营活动，没收违法所得，就地封闭;对于申请新建公墓或扩大公墓用地项目，一旦用地范围涉及到粮田或可耕用地，都应坚决予以禁止。...
1、监管主体的确立 虽然现行的《殡葬管理条例》规定“国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作”，但是我国大部分地区的殡葬管理和行政执法工作由民政部门下属的殡葬监察管理机构具体负责。过去，很多地区的殡葬监察管理机构是与殡葬服务机构合并在一起的，因此无法确保殡葬管理的公平性和公正性。现在，虽然不少殡葬监察管理机构已从原来的殡葬服务机构分立出来，但是分离以后，存在人员没有编制，经费没有来源的难题。如果要确保政府对于殡葬管理的权威性和行政执法的严肃性，首先必须确立殡葬监察管理单位的地位，解决他们人员编制和经费来源的问题，或把它们纳人当地的民政局，或通过殡葬法规授权让他们有行政管理权和处罚权，才可以确立殡葬管理监察单位的地位，明确行政执法的主体。...
1、明确殡葬民事主体之间的权利与义务，明确消费者的权限 由于殡葬行业具有营业性，因此殡葬消费者拥有普通消费者的权利，它包括安全权、自主选择权、公平交易权、获得有关知识权、人格尊严和民族风俗习惯受尊重权、监督权等等。由于殡葬业具有社会影响性和公益性，因此也决定了殡葬消费者受到一定的约束，必须要遵守三项义务:一是合法、合理的处理遗体的义务，遗体作为民事法律关系中一种特殊的“物”，其人格尊严受法律保护，丧事承办人虽然拥有遗体的处置权，但必须在符合我国现行法律、法规的规定下行使，绝不允许丧事承办人非法处置遗体，如在火葬区偷埋遗体、非法买卖人体器官等不法行为;二是遵守殡葬改革政策的义务，丧事承办人应当响应国家节俭办丧的号召，不应在公众场所举办遗体祭祀活动，妨碍公共秩序;三是维护公众利益的义务，当尸体处置与公众利益相冲突时，必须要以公众利益为重，例如或恶性传染病死亡的尸体必须按照《传染病防抬法》立即消毒火化或者深埋处理，而不能完全按照丧事承办人的意愿处理。...
殡葬服务机构制度规范化程度明显提高，建立涵盖人员管理、设备维护、服务流程的完整制度体系，实现殡葬服务管理从粗放向精细转变，服务标准化水平得到有效提升。人员管理上，定期培训增强从业人员专业素养与服务规范意识，服务质量显著提高;设备维护方面，定期更新改造火化设备，淘汰落后环保不达标的设备，提升服务效率与环保水平;服务流程上，细化标准明确职责分工，提升服务环节衔接效率与全程可控性。...
S县惠民殡葬政策历经多年迭代，呈递进式发展特征。2010-2015年政策初创期服务对象仅覆盖低保户、五保户等特殊群体，年均受益494人次，展现出其对社会弱势群体的特殊关照，这些经济相对困难的群体因政策获得了必要的经济支持，有效缓解了他们在殡葬事务中的经济压力，在减轻群众殡葬负担方面成效显著。随着殡葬改革进程的持续推进，S县基于对社会公平和公共利益的深度考量，确立了一系列具有前瞻性的发展方向。其中包括逐步减免公民基本殡葬服务费、增加惠民项目、提高惠民标准，目标是尽快实现基本殡葬服务惠及全民。为全面提升殡葬管理服务水平，至2015年政策调整期，服务范围扩展至全体城乡居民，年均受益人数跃升至4742人次，较政策初期增长8.6倍。特别是2016年政策普惠性调整后，年均受益人数由三位数跃升至四位数，充分体现政策普惠性转型成功。...
S县贯彻殡葬改革要求，按照“规模适度、节地生态、方便群众”的原则，统筹县镇村三级协同推进公益性殡葬设施建设。以科学的土地利用规划和资源保护理念为指导，将公益性公墓建设于荒山瘩地，巧妙地规避了对基本农田和耕地的占用，达到对土地资源的有效保护。在此基础上，按照专业合理的建设标准，精心打造墓穴设施，配备完善的配套设施，并实现较高的绿化覆盖率。通过向上级部门积极争取，累计获得145万元的奖补资金。目前S县己建成县级公益性公墓1处、村(社区)级公益性公墓17处、村(社区)级公益性骨灰堂5处，墓穴总数达6393个、骨灰堂格位2600个。这些公墓和骨灰堂的建成，本质上是通过制度化的公共产品供给体系替代私人殡葬的零散化市场，实现殡葬服务从“私人物品”向“准公共物品”的转变，有效应对了骨灰散埋乱葬这一长期困扰的问题，极大地丰富了殡葬公共产品的供给。...
政策法规引导文明风尚。S县殡葬改革通过政策法规的系统性引导，在移风易俗方面取得显著成效。其一，火葬制度全面落地，据S县民政局统计，政策实施后县域火化率持续保持100%，彻底改变土葬传统;其二，党员干部在丧事简办、生态安葬等方面切实发挥引领作用，其家庭治丧活动中的铺张浪费现象得到根本性遏制;其三，传统而繁琐的祭礼有了极大的简化，减少了村民的多层负担。S县通过将制度约束转化为行动自觉，重构县域丧葬文化生态，探索出法治与德治相结合的移风易俗路径。...
在对殡葬领域的研究中，公共管理理论强调政府要对市场进行有效监管以保障公共利益，由于殡葬市场服务和商品的特殊性，政府必须进行有效地干预和治理，避免出现市场失灵的情况。在此背景下，S县积极开展针对殡葬服务、管理与经营行为的依法治理工作，实施一系列严格措施，保障殡葬市场的规范与有序运行。...
在现代社会发展的进程中，殡葬事业作为社会公共服务的关键组成部分，与群众基本的丧葬需求紧密相连。公共服务的公平性需要政府保障全体公民在基本民生领域的平等权益，丧葬服务作为其中之一，是民众在生命终结阶段应享有的基本保障。同时，社会公平强调资源分配的合理性，包括殡葬资源的合理供给。在此背景下，S县在公益性殡葬服务与设施供给方面进行了深入探索，努力为民众营造贴合现代文明理念与社会发展需求的丧葬环境。...
S县殡葬改革中移风易俗的推进，实质上是政府主导下的文化治理工程。通过红白理事会组织创新、宣传教育网络构建与党员干部示范引领的三维互动，形成了传统习俗现代转型的实践路径。...
S县殡葬改革政策呈现出不断迭代升级的特征，政府在政策制定中兼顾“服务导向”与“价值引导”，以制度建设推动传统殡葬文化变革。政策演进历经三个阶段:...
S县位于山东省中南部，历史悠久，文化底蕴深厚，当地的殡葬习俗深受儒家文化的影响，丧葬文化是对逝者的尊重，也是对生命的一种深刻理解和表达。S县的汉族丧葬习俗主要包括丧礼、葬礼、祭礼三个方面。...
纪念性景观空间指的是为了使后人产生回忆和怀念、具有历史文化价值或遗迹的物质性或抽象性景观空间，广义上来说，含有纪念塔、纪念墙、纪念碑、纪念雕塑、纪念遗址等景观载体的空间都属于纪念性景观空间。国内人文纪念园中的纪念性景观空间常将国捐躯的抗战烈士、因公殉职的人民英雄、落叶归根的名人、无偿捐献遗体器官的志愿者等代表人物或著名当地战役等历史事件作为缅怀对象，并通过物质性或抽象性的景观物质载体来实现弘扬优秀地域文化、传承忠孝爱国精神、呈现深厚人文底蕴的目的。纪念性景观空间在人文纪念园中占据着较为重要的位置，通常人文纪念园根据不同的缅怀对象划分出多个相对独立、散点分布的主题纪念性景观空间组团，为民众提供若干个回顾历史、感受情怀的场地。...
在现有殡葬用地面积保持不变以及同等条件下，节地生态葬区空间的立体复合更能提高土地资源的利用率，实现存量土地的正向循环。目前，人文纪念园多元节地生态葬区空间立体复合的案例较少，现尝试从江苏苏州吴江经济技术开发区人民医院案例中汲取一些设计思路。该医院将“立体化治愈空间”与建筑屋顶复合，借用现代园林设计手法打造出多尺度空间组合的步行花园空间，形成贯穿院区的整体脉络，同时植入形态不同、大小各异的采光天窗，自然阳光洒进室内公共空间，给予人们舒缓平和的就医环境。...
人文纪念园节地生态葬区纪念性主题的确立应适当考虑深植于中国传统文化中的风水思想，选择风水吉地进行建设不仅在一定程度上有助于葬区朝向、高低大小、供水排水等方面的定位，而且能满足民众受传统殡葬文化影响所产生的抱阳负阴、趋吉避凶的心理，从而推动纪念性氛围的营造。风水中的吉地应当是“有山有水，山环水抱”、“藏风，聚气，得水”之地。葬区紧靠绵延山峦，易于聚气、排水。周边有水口，可作为传递气的通道。山川河流相伴而行利于运气，以形成良好的布局骨架。此外，原有场地风水不佳的葬区，也能通过环境设计改造来弥补风水缺陷。...
