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新闻动态
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由于殡葬文化的客观存在，加上社会殡葬心理的影响，造成了殡葬消费。所谓殡葬消费是指人们在围绕办理丧事活动中所发生的消费行为。在殡葬行为中，丧属的心理是十分复杂的，造成了其种种消费行为，如通过举办丧宴、追悼会等活动得到慰藉;通过举办隆重葬礼，使用大量消费品和迷信用品，让逝者有一个安稳的归宿;;通过提高在殡葬消费档次，以报恩;通过殡葬活动，做个所谓的“孝子”，借以炫耀自己的财产、权力和社会地位;通过建设坟墓，以追求永恒。由此，产生许多消费种类，如葬礼消费、情感消费(如乐队等)、饮食消费、交通消费、文化消费(如购买艺术墓)等。理性的殡葬消费对社会文明进步起着积极的作用，非理性的殡葬消费只能污染文化、败坏民风，有碍社会的文明进步。当前，不少殡葬属于不理性消费。构筑科学文明的殡葬文化的三种途径:...
由于中西方殡葬文化的不同，造成中西方殡葬制度有很大的差异。殡葬制度改革要根据人们的殡葬心理、风俗习惯、文化传统和事迹情况，不能照搬西方的模式，但西方的殡葬制度对我国有很大的借鉴意义。作为世界上头号经济强国，在殡葬服务场所网络化、殡葬教育发达、殡葬设备现代化、殡葬执业者专业化、殡葬管理法制化、殡葬服务市场化等方面的程度和水平都很高。日本对殡葬事务的管理相当严格，墓地等殡葬设施管理者的经营权利受到较大限制，法律将其定位为纯粹服务提供者的角色。英国殡葬文化深厚，其核心理念是“节约资源、保护环境”，坚持殡葬“以人为本”的理念，坚持政府主管不可替代，市场服务不可动摇，通过建立殡葬法律体系来规范殡葬行为，殡葬设施融入了文化元素，做到了现代化与传统紧密相结合。...
英国火化率在70%以上，骨灰采取纪念性花园来处理，火葬场所有200多家，丧事由专业公司来承办，市、镇政府依据《火葬法案》管理。其殡葬制度的主要特点:...
日本是亚洲最早普遍实行火葬的国家，也是首先提倡不保留骨灰的国家。火化率为99. 4%，骨灰采取回归自然的方式处理，殡仪馆、火葬场和公墓各自单独设置，殡仪馆和公墓均由私人兴办，火葬场由国家开办。现有火葬场所7388家，11550个骨灰存放处，丧事由殡仪馆承办，政府首长管理。殡葬立法较早，1884年即制定了有关墓地以及埋葬的管制规定。现行的殡葬法律是1948年6月1日实施的《有关坟墓、埋葬的法律》，这部法规历经十几次修订，最近一次修订是1999年。与其相配套的法规是1948年卫生环境省法令第24号《有关坟墓、埋葬的法律实施细则》，1999年进行了最近一次修订。...
美国的殡葬业特别发达，其特点表现在: 一是注重于立法。殡葬立法虽然没有以专门的单项法律形式出现，但作为联邦立法和州立法的一个重要组成部分，在行政法典、健康卫生法典等综合性法典中都有体现，基本属于行政法的范畴。包括行政审批许可、监督检查、违法处罚、殡葬合同、风险保证基金、金融信托、听证程序和申诉程序等方面的内容。虽然散见于各法律规章中，但内容丰富，门类综合，制度完备，操作性强。这些制度主要包括殡葬服务经营许可、殡葬行业从业人员执业资格、生前预约殡葬服务合同、殡葬服务基金、违法行为处罚以及殡葬服务设施建设标准等。...
政府把发展经济和维持社会稳定作为头等大事，缺乏刚性措施和机制来督促部门配合执法，对殡葬改革应有的宣传和支持力度不大。一方面对开展殡葬改革的必要性和紧迫性认识不足，畏惧于传统的力量，不敢大张旗鼓地推动殡葬改革;另一方面对殡葬改革的艰巨性和复杂性认识不足，全部依靠民政部门去推动殡葬改革，没有调动职能部门的力量。各级党委政府没有把殡葬改革摆上应有的位置，没有纳入国民经济发展计划和经济社会发展规划，没有制订专门的殡葬改革中长期工作计划，没有纳入政府目标管理责任考核内容。各地制订的工作规划中，基本上没有殡葬改革的字眼;土地利用规划等专项规划中，殡葬改革的内容很少涉及;城市和集镇的规划蓝图没有把殡仪馆、公墓区建设划进去，新农村建设也忽略了殡葬改革的内容;在精神文明建设中，缺乏破除殡葬陋习、倡导文明新风的内容。...
文化是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，而殡葬文化是文化的重要组成部分。从名词上理解，殡葬文化的定义可以理解为:殡葬文化就是人们在殡葬的观念、殡葬的操作和殡葬实物中所隐藏或寄托的某种“含义”。由此，殡葬文化分为三类形态，即:观念形态(如人们关于殡葬的观念)、操作形态(如吊唁、安葬活动)和实物形态(如纸钱、棺木、墓地等)，它们之中都隐藏或寄托了对生命价值的认定、对永生的追求和现实社会的反映。王夫子认为，殡葬是由诸多社会要素(或条件)综合造成的一类社会性操作活动。...
由于政府的不重视，我国现行殡葬制度对于殡葬改革的原因、目标、措施及理论基础缺乏清晰详尽的描述，对于殡葬改革的目的、意义也缺少令人信服的诊释，只停留在口号宣传和指标下达的工作层面上，缺少因地制宜的考虑和与公众的平等沟通，再加上服务难以跟上，社会对于实行火葬的认同感不是很高。...
市场经济可以优化资源的配置，促进了社会经济的发展，但是市场不是万能的，它不能解决人类面临的瞬息万变的全部问题。由于其存在市场失灵的情况，国家对其进行干预显得尤为必要。总的来说，市场失灵有两种情况。第一种是市场本身失灵:一是自由竞争必然导致垄断，而垄断必然增加社会成本;二是市场机制不能很好地解决某些外部经济问题;三是市场机制不能解决宏观经济均衡，经济主体追求利润最大化时或效用最大化时容易引起效率低下、分配不公等问题。第二种市场失灵是由于市场本身发育不完善而出现的功能性障碍。市场缺陷要求国家进行干预。在自由主义盛行的时代，忽视政府或国家的作用，市场失灵就更加明显。...
中国殡葬制度改革难，关键在于认识问题，即转变思想观念。思想上通了，什么都好办。由于受传统观念和迷信思想的影响，厚葬和攀比等心理在人们心中仍然占有极高的比例。由于丧户不理性消费，讲排场、摆阔气，相互攀比，助长了丧葬高消费、畸形消费，殡葬消费一直居高不下。人死后大搞歌舞乐队、选风水、扎纸人纸马、扬蟠送殡、建坟立碑等现象十分盛行，办一次丧事动辄几万甚至十几万。...
殡葬行业是由两项即独立又相互联系的内容构成。“殡”是指殡硷，它包括对遗体的运送、防腐、整容、化妆、换衣、火化等一系列处置过程。“葬”是指遗体的最终处置形式，即安葬。它可分为火葬、土葬、天葬、树葬、海葬等多种形式。...
1.建设大型公墓 墓地是最基本的殡葬服务基础设施，提升殡仪服务质量，要加强墓地建设。目前公益性墓地供给不足是T市部分乡镇殡葬高消费现象产生的重要原因。解决墓地供给问题，必须要加快建设大型公益性公墓进程。公墓建设是大型长期工程，要制定科学合理的规划。首先，要确定公墓建设标准。如以公益性生态公墓骨灰存放容量20年一周期、公益性骨灰堂30年一周期的规模标准进行公墓建设。其次，要合理配置公墓分布。如设立3处市级公益性生态公墓、1-3处镇(街道)级公益性生态公墓。再次，采取因地制宜原则，采用公益性生态公墓和公益性骨灰堂相结合形式，且公益性生态公墓(骨灰堂)价格及相关服务收费标准报市价格主管部门审批，并严格按收费标准执行。最后，由国有企业负责公墓的日常运营活动，防止哄抬公墓价格现象的产生，消除公墓私有化、公墓私售等问题产生的根源。...
1.强化干部教育培训 基层党员干部是基层殡葬工作的关键力量，基层党员干部的殡葬理念直接影响着殡葬事业的发展水平。加强先进殡葬理念宣传教育，破除陈旧落后殡葬观念，要强化干部教育培训，重点加强基层党员干部先进殡葬理念学习。要依托各级党校平台，强化对基层党员干部培训力度。一方面要不断提升干部培训班的数量，将殡葬知识培训纳人到各个主题培训班中;另一方面还要注重干部培训质量的提升，通过不断拓展培训方式，重点加强对先进殡葬理念的学习，使广大基层党员干部充分了解落后传统殡葬理念的弊端。要以增强基层干部理论联系实际水平为培训理念，将先进殡葬理念落到实处。要充分发挥党员干部的模范带头作用，带头破除落后殡葬观念，逐步降低殡葬事务开支。...
1.建立改革领导小组，统筹殡葬管理事务 遏制殡葬业高消费现象，应弥补政府社会管理职能缺位，建立一套统一的联合执法机构，统筹殡葬管理事务。针对T市殡葬管理过程中权责不清晰、联合执法机制不健全问题，应提出具有针对性的举措，建立强有力的领导机构。如成立殡葬改革联合工作小组，建立协调机制，明确各部门权责，加大执法力度，提升工作效率，形成以工作领导小组为主导，各部门相互配合的统一管理机制，即领导小组出台殡葬行业政策法规一落实各部门权责一及时跟踪监督殡葬管理实施情况。...
生态殡葬与火葬、土葬相比，具有殡葬成本低、环境效益好等独特优势，是进一步贯彻“青山绿水就是金山银山”、践行“绿色殡葬”理念的具体体现，也是彻底解决殡葬行业高消费问题的根本性举措。生态殡葬包括海葬、树葬、花坛葬、草坪葬等，其中海葬和树葬是最为常见的生态殡葬方式。加快殡葬改革进程，大力推行生态殡葬法要做到:...
(1)加强对殡葬改革的组织领导。各地要把殡葬改革工作列人重要议事日程，纳人目标管理考评体系。政府领导要亲自抓，定期或不定期听取职能部门的工作汇报，研究和部署工作任务，狠抓殡葬改革目标任务的落实到位，重点解决殡葬改革的难点和热点问题。各职能部门要各负其责，各司其职，切实加强部门间的协调和配合，形成合力。各级殡葬管理部门要创新工作机制，不断提高殡葬管理和服务水平，满足群众在推进殡葬改革中开展文明治丧活动的需要。...
早期墓园:从中世纪开始到18世纪，在西方由于宗教信仰的作用，埋葬死者都选择在教堂周围，死者墓穴的位置反映了生前的社会地位，只有圣徒或者贵族才能埋葬在教堂内。到了18世纪，随着城市的发展、人口的急速增加，即使墓穴堆叠在一起，教堂也满足不了教区内逝者的需要，墓园拥挤，阴暗，散发出阵阵恶臭，带来了严重的卫生问题，严重威胁到活人的生存，人们不得不把墓园搬离城镇中心，安置在城市外围，从这个意义上讲，正是墓园划定了城市的边界。...
(一)完善管理体制。民政部门要结合事业单位分类改革要求，推进殡葬行政管理职能与生产经营分开、监管执法与经营举办分离，将管理与经营分开、监督与经办分离。殡仪馆、公墓等殡葬服务机构应进一步规范内部管理，提升服务质量。殡葬管理机构应回归执法监督主责，落实监督管理职责，促进殡葬事业健康发展。编办、财政及民政部门要组织对殡葬服务、公墓管理工作人员进行核定，严格按照工作量核定用工额度，减少人员冗余，降低人员成本。...
(一)执法监管力度不够。一方面，由于部分殡葬管理机构自身具备执法资格的人员不足，甚至出现仅有的执法人员被抽调到上级部门或殡葬服务机构工作，导致监管缺失的情况;另一方面，由于殡葬服务的特殊性，人们不想也不愿去触及，因此未建立由民政部门牵头，发改、市场监督、自然资源与规划、公安、生态环保、审计等多部门参与的联合执法机制，导致监管乏力。...
(一)殡葬服务机构管办分离改革政策未落实到位。民政部等16部门联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，要求推进殡葬服务机构管办分离改革，监管执法与经营举办要分离。从审计调查情况看，一些地区殡葬服务机构管办分离改革未到位，主要表现在殡仪馆负责人由殡葬管理所人员兼任、殡仪馆与殡葬管理所财务未分开核算、殡葬管理所插手殡仪馆采购及价款结算等经营活动。...
